為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號）精神，云南省于2017年12月13日印發(fā)了《云南省“菜籃子”市長負責制考核辦法》（云政辦發(fā)〔2017〕130號，以下簡稱考核辦法）。為便于各級政府、有關部門、農民群眾、新型農業(yè)生產經營主體和社會公眾更好地理解掌握和貫徹落實《考核辦法》，現(xiàn)解讀如下：

　　一、為什么要制定出臺《考核辦法》

　　“菜籃子”工程建設自1988年提出并啟動實施以來，至今已經過28年。28年來，“菜籃子”產品產量大幅增加，品種日益多樣化，質量水平不斷得到提高，市場供應不斷得到豐富，“菜籃子”工程建設總體保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，已成為支撐現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、確保主要農產品有效供給和促進農民就業(yè)增收的重要保障，成為關系國計民生與社會和諧穩(wěn)定的民生工程。“農民種菜能致富，市民買菜更稱心”，成了國家啟動實施“菜籃子”工程以來，帶給大家較為直觀的切身感受。在世界經濟形勢復雜嚴峻，中國經濟形勢面臨發(fā)展壓力的時代大背景下，農業(yè)經濟保持著穩(wěn)健的發(fā)展勢頭，成了推動地方經濟社會發(fā)展和民生改善的不竭動力。在云南，以其特殊的地理、區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢，堅持差異化發(fā)展思路，“打高原牌”、“走特色路”，發(fā)展高原特色農業(yè)，實施“菜籃子”工程，落實“菜籃子”市長負責制，制定出臺《考核辦法》，以考核為抓手，促進“菜籃子”產業(yè)發(fā)展，打造“云菜”品牌，對于推進產業(yè)富滇、促進脫貧攻堅、改善民生、決勝小康，具有重大而深遠的意義。

　　二、考核的對象和內容是什么

　　（一）考核的對象

　　《考核辦法》考核的對象和范圍是云南省行政區(qū)域內除昆明市以外的15個州（市）“菜籃子”市長負責制落實情況，昆明市的考核工作按《國務院辦公廳關于印發(fā)“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號）及農業(yè)部有關規(guī)定實施，昆明市向農業(yè)部報送“菜籃子”市長負責制落實情況自查報告的同時，要求抄送云南省農業(yè)廳。

　　（二）考核的內容

　　考核的內容包括組織制度建設、生產能力、市場流通能力、質量安全監(jiān)管能力、調控保障能力和市民滿意度六個方面。

　　1.組織制度建設考核組織領導機構的設立、“菜籃子”工作政策措施的制定等制度建設方面的情況。

　　2.生產能力考核蔬菜播種面積、產量和肉類產量等。

　　3.市場流通能力考核批發(fā)市場規(guī)劃布局、建設和零售網點密度等。

　　4.質量安全監(jiān)管能力考核“菜籃子”產品質量安全監(jiān)管情況、質量安全水平和追溯體系建設等。

　　5.調控保障能力考核“菜籃子”工程調控政策、價格漲幅、儲備制度建設、管理體系建設、信息監(jiān)測預警與發(fā)布平臺建設等。

　　6.市民滿意度考核居民對“菜籃子”工程建設的滿意程度。

　　三、如何組織實施好考核工作

　　（一）落實考核組織機構

　　由云南省農業(yè)廳牽頭，會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局等省聯(lián)席會議成員單位和其他有關單位，負責考核云南省轄區(qū)內“菜籃子”市長負責制的貫徹落實情況。

　　（二）落實考核保障經費

　　“菜籃子”市長負責制考核工作經費根據實際需要，由省“菜籃子”市長負責制考核工作牽頭部門（省農業(yè)廳）按規(guī)定程序進行預算申報，確保考核工作順利進行。

　　（三）明確考核頻次等級

　　考核工作每兩年開展*。考核采用評分制，滿分為100分。考核結果分為4個等級，得分90分以上為*，75分以上90分以下為良好，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格（以上包括本數，以下不包括本數）。

　　（四）遵守考核程序步驟

　　1.開展自我評價。各州（市）人民政府對考核期內“菜籃子”市長負責制的落實情況進行全面總結和自評，重點說明主要做法、考核指標完成情況和效果，形成“菜籃子”市長負責制績效考核自查自評報告，連同相關佐證材料按規(guī)定報省聯(lián)席會議牽頭部門（省農業(yè)廳）。

　　2.進行初步評定。云南省農業(yè)廳牽頭召集聯(lián)席會議，根據“菜籃子”市長負責制考核辦法，結合各州（市）報送的“菜籃子”市長負責制考核自查自評報告，采取目標評價與過程評價，日常評價與終期評價相結合的方式，對自查自評報告進行綜合評估，并結合日常監(jiān)督檢查情況，形成初評報告。

　　3.開展抽查考核。云南省農業(yè)廳牽頭召集聯(lián)席會議，根據“菜籃子”市長負責制的實際情況和工作需要，組織和安排若干工作組，對全省15個州（市）按20%的比例進行抽查；抽查本著科學規(guī)范、公平公正的原則，采取隨機抽樣、實地查看、調閱資料、走訪群眾等方式，深入實地進行調查考核，比較分析所掌握的情況與數據，在此基礎上形成抽查考核報告。

　　4.組織綜合評定。省農業(yè)廳牽頭召集聯(lián)席會議，對初評報告和抽查考核報告進行審議，確定考核結果等級，形成綜合考核報告，于考核期的次年8月底前由省聯(lián)席會議牽頭部門（省農業(yè)廳）向省人民政府報告。

　　5.進行結果反饋。考核結果通過云南省人民政府審定后由云南省農業(yè)廳向各州（市）人民政府反饋，并抄送省委組織部。

　　（五）強化考核結果運用

　　考核結果作為州（市）人民政府主要負責人和領導班子政績考核的內容之一。對考核結果為*的地方，給予通報表揚；考核結果為不合格的地方，要在考核結果通報后1個月內向省農業(yè)廳牽頭召集的聯(lián)席會議提出書面整改報告，限期整改。

　　（六）保障考核真實性

　　考核對象要對所提供的有關文件和資料的真實性負責。對在考核中弄虛作假的州（市），經調查核實后取消考核成績并在全省范圍內通報批評，對直接責任人依法依規(guī)追究責任。