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解讀云南“菜籃子”市長負責制考核辦法(圖)

蔬菜網  時間:2018/1/10  來源:云南省農業廳   閱讀數:694   網友評論:1

菜籃子

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》(國辦發〔2017〕1號)精神,云南省于2017年12月13日印發了《云南省“菜籃子”市長負責制考核辦法》(云政辦發〔2017〕130號,以下簡稱考核辦法)。為便于各級政府、有關部門、農民群眾、新型農業生產經營主體和社會公眾更好地理解掌握和貫徹落實《考核辦法》,現解讀如下:

  一、為什么要制定出臺《考核辦法》

  “菜籃子”工程建設自1988年提出并啟動實施以來,至今已經過28年。28年來,“菜籃子”產品產量大幅增加,品種日益多樣化,質量水平不斷得到提高,市場供應不斷得到豐富,“菜籃子”工程建設總體保持了平穩較快的發展勢頭,已成為支撐現代農業發展、確保主要農產品有效供給和促進農民就業增收的重要保障,成為關系國計民生與社會和諧穩定的民生工程。“農民種菜能致富,市民買菜更稱心”,成了國家啟動實施“菜籃子”工程以來,帶給大家較為直觀的切身感受。在世界經濟形勢復雜嚴峻,中國經濟形勢面臨發展壓力的時代大背景下,農業經濟保持著穩健的發展勢頭,成了推動地方經濟社會發展和民生改善的不竭動力。在云南,以其特殊的地理、區位、生態優勢,堅持差異化發展思路,“打高原牌”、“走特色路”,發展高原特色農業,實施“菜籃子”工程,落實“菜籃子”市長負責制,制定出臺《考核辦法》,以考核為抓手,促進“菜籃子”產業發展,打造“云菜”品牌,對于推進產業富滇、促進脫貧攻堅、改善民生、決勝小康,具有重大而深遠的意義。

  二、考核的對象和內容是什么

  (一)考核的對象

  《考核辦法》考核的對象和范圍是云南省行政區域內除昆明市以外的15個州(市)“菜籃子”市長負責制落實情況,昆明市的考核工作按《國務院辦公廳關于印發“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》(國辦發〔2017〕1號)及農業部有關規定實施,昆明市向農業部報送“菜籃子”市長負責制落實情況自查報告的同時,要求抄送云南省農業廳。

  (二)考核的內容

  考核的內容包括組織制度建設、生產能力、市場流通能力、質量安全監管能力、調控保障能力和市民滿意度六個方面。

  1.組織制度建設考核組織領導機構的設立、“菜籃子”工作政策措施的制定等制度建設方面的情況。

  2.生產能力考核蔬菜播種面積、產量和肉類產量等。

  3.市場流通能力考核批發市場規劃布局、建設和零售網點密度等。

  4.質量安全監管能力考核“菜籃子”產品質量安全監管情況、質量安全水平和追溯體系建設等。

  5.調控保障能力考核“菜籃子”工程調控政策、價格漲幅、儲備制度建設、管理體系建設、信息監測預警與發布平臺建設等。

  6.市民滿意度考核居民對“菜籃子”工程建設的滿意程度。

  三、如何組織實施好考核工作

  (一)落實考核組織機構

  由云南省農業廳牽頭,會同省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛生計生委、省工商局、省食品藥品監管局、云南銀監局、云南證監局、云南保監局等省聯席會議成員單位和其他有關單位,負責考核云南省轄區內“菜籃子”市長負責制的貫徹落實情況。

  (二)落實考核保障經費

  “菜籃子”市長負責制考核工作經費根據實際需要,由省“菜籃子”市長負責制考核工作牽頭部門(省農業廳)按規定程序進行預算申報,確保考核工作順利進行。

  (三)明確考核頻次等級

  考核工作每兩年開展*。考核采用評分制,滿分為100分。考核結果分為4個等級,得分90分以上為*,75分以上90分以下為良好,60分以上75分以下為合格,60分以下為不合格(以上包括本數,以下不包括本數)。

  (四)遵守考核程序步驟

  1.開展自我評價。各州(市)人民政府對考核期內“菜籃子”市長負責制的落實情況進行全面總結和自評,重點說明主要做法、考核指標完成情況和效果,形成“菜籃子”市長負責制績效考核自查自評報告,連同相關佐證材料按規定報省聯席會議牽頭部門(省農業廳)。

  2.進行初步評定。云南省農業廳牽頭召集聯席會議,根據“菜籃子”市長負責制考核辦法,結合各州(市)報送的“菜籃子”市長負責制考核自查自評報告,采取目標評價與過程評價,日常評價與終期評價相結合的方式,對自查自評報告進行綜合評估,并結合日常監督檢查情況,形成初評報告。

  3.開展抽查考核。云南省農業廳牽頭召集聯席會議,根據“菜籃子”市長負責制的實際情況和工作需要,組織和安排若干工作組,對全省15個州(市)按20%的比例進行抽查;抽查本著科學規范、公平公正的原則,采取隨機抽樣、實地查看、調閱資料、走訪群眾等方式,深入實地進行調查考核,比較分析所掌握的情況與數據,在此基礎上形成抽查考核報告。

  4.組織綜合評定。省農業廳牽頭召集聯席會議,對初評報告和抽查考核報告進行審議,確定考核結果等級,形成綜合考核報告,于考核期的次年8月底前由省聯席會議牽頭部門(省農業廳)向省人民政府報告。

  5.進行結果反饋。考核結果通過云南省人民政府審定后由云南省農業廳向各州(市)人民政府反饋,并抄送省委組織部。

  (五)強化考核結果運用

  考核結果作為州(市)人民政府主要負責人和領導班子政績考核的內容之一。對考核結果為*的地方,給予通報表揚;考核結果為不合格的地方,要在考核結果通報后1個月內向省農業廳牽頭召集的聯席會議提出書面整改報告,限期整改。

  (六)保障考核真實性

  考核對象要對所提供的有關文件和資料的真實性負責。對在考核中弄虛作假的州(市),經調查核實后取消考核成績并在全省范圍內通報批評,對直接責任人依法依規追究責任。

蔬菜網編輯:agronetfq
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