近日，鹿寨縣江口鄉新安上屯村民覃先生遇到一件煩心事：他開三輪摩托車運自家蔬菜到雒容鎮銷售，結果車子被城管部門暫扣，且面臨罰款。

　　“我的車有牌有證，交警查了都沒問題，城管為什么要扣我的車？”覃有點想不通。

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　　三輪車禁入雒容鎮

　　新鮮蔬菜怎么運？

　　聽說有老板到雒容鎮上收辣椒，他一大早便用三輪摩托車拉自家種的辣椒到雒容農貿市場。

　　當天中午12時，賣完辣椒后，覃駕車返家途經盤古路口時，被柳東城管大隊的執法人員攔下。城管人員告知，因他涉嫌在柳東新區新柳大道延長線擅自占用城市道路，違反相關規定，遂暫扣其車輛，還將進行罰款。

　　覃說，因為柳州市不讓三輪摩托車上牌，所以他在外地買了車并上牌，就想用來拉點自家的農產品。平時他出來拉肥料，交警查車，見他有車輛行駛證，就放行了。

　　覃稱，他家種有兩畝辣椒，產量不多，如果專門請貨車來運，運費太高；如果請面包車來運，就是用客運車拉貨，交警會查。雒容鎮周邊，不少村屯的農戶都種了許多辣椒、豆角等蔬菜，如果不讓開三輪摩托車運輸，種出的蔬菜運不出去賣，以后都不敢種了。

　　“雒容不給三輪摩托車走，我也不懂有這個規定啊。”覃說，他平時進城，也會看道路標志牌，但他并未看見雒容鎮路口有三輪摩托車禁行的標志。

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　　雒容五車禁行

　　路口標志待完善

　　來到柳東新區“五車”整治辦公室采訪。工作人員告訴記者，2017年12月，柳州市綜治辦、城管、商務委、交通局、工商、質監、交警聯合下文，在全市范圍內開展五車整治行動，三輪車（機動車、電動車、人力）等五車，不得在城中區、魚峰區、柳南區、柳北區、柳江區、柳東新區、北部生態新區（陽和工業新區）等城市道路上行駛。

　　根據相關規定，三輪摩托車走了禁行，要被處以150元至1000元的罰款，柳東新區“五車”整治辦將按*檔即150元對覃先生予以處罰。

　　對于覃先生反映，他進出雒容鎮的路口沒有看到禁行標志一事，柳東新區“五車”整治辦工作人員表示，他們之前曾制作一些臨時的警示牌，但都被人或偷或拿，很多都不見了。記者從其出示的一些執法照片上看到，那些放置在道路旁的警示牌，都是臨時木制牌，沒有一處是國標的固定交通警示標志。該工作人員承認，他們確實沒有在進出雒容的路口立有國標的警示標志，但會盡快完善起來。

　　對于雒容周邊農村多，農產品遭遇運輸難問題，上述工作人員表示，他們也注意到了這一點。他告訴記者，雒容鎮上的雒容市場，是一個大型農貿集散市場，不少菜農都居住在周邊地區。除4條禁行路段外，上級也建議將禁行改為限行。因此，他們建議限行時間為9：00至21：00，其余時段允許三輪車通行。*近，他們已將這一建議向柳州市“五車”整治辦反映，目前還未得到批復。

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　　標志不完善

　　處罰程序不合法

　　那么，在禁行標志不完善的情況下，柳東新區”五車”整治辦對覃先生的處罰是否成立？

　　“如果是沒有禁行標志，那么這樣的執法在程序上是存在瑕疵的。”廣西眾維律師事務所律師韋建秋表示，雖然柳州市相關部門聯合下發過文件，但是相應的標志標線仍需完善，否則對群眾來說，就存在一個“信息不對等”的問題。比如，《道路交通安全法》規定，高速公路上的速度不得高于120公里/小時，這是跑高速的人都知道的，但是高速公路的進出口，包括道路路面上，仍然要設置限速交通標志，交警這才算盡到了告知的義務，否則，就不能對駕駛人超速的交通違法行為，進行相應行政處罰。

　　韋強調，根據我國法律規定，執法要有依據，執法程序必須合法。如果執法程序上存在瑕疵，那么，就不能進行處罰，否則屬于程序違法。如果城管部門仍據此對三輪車駕駛人進行處罰，駕駛人可依法通過申請行政復議或提起行政訴訟的方式，來主張自己的合法權利。